居民阶梯电价是指将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。2011年11月，发改委宣布上调销售电价和上网电价，并表示此次上调暂不涉及居民用电价格。同时还推出居民阶梯电价的全国性指导意见，把居民每个月的用电分成三档，并增加了针对低收入家庭的免费档。2012年3月28日，国家发改委表示将实施居民阶梯电价方案，并提出80%的居民家庭电价保持稳定。

国家制定居民阶梯电价其实有几个名字可以跟大家解读：

保障用电：居民阶梯电价的第一层及称之为“保障性用电”主要是用来保障居民的基本生活必需，因此这部分电价会低于发电成本，因为属于生存层面；

舒适性用电：主要用于提升居民生存条件，类似于改善型住房；因此电价会处于正常的商业水平，供电企业按照商业准则进行调配；

奢侈性用电：这部分的用电国家立意为“惩罚性收费”，基本上就属于超出舒适性意外的用电，电价会明显增加；用价格的杠杆来调节用电情况；

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